恒行6

        继石油和天然气资源税征收方式由从量改为从价后，煤炭资源税征收模式也有望尽快启动
。近日，财政部政策造订的智囊团——财政部财政科学钻研所所长贾康暗示，煤炭资源税征收方式从量改从价肯定会提上日程
。
　　固然煤炭资源税鼎新细则尚不了了，但业内人士分析以为，由于煤炭使用量大，一旦鼎新启动，给终端消费产品带来的价值上涨空间将远超油气，此项鼎新会较为慎沉，有望效法“先试点、再推广、低税率”的油气资源税改模式，在通胀局势比力和善时推出
。
　　可能复造油气资源税模式
　　自11月1日起头，我国起头执行新的《资源税暂行条例》，在石油和天然气领域启动从价计征资源税
。但这次鼎新并未涉及到煤炭，其资源税征收方式依然为从量计征，并且通常煤炭税率依然维持1994年的水平，为每吨0.3-5元，只有焦煤的税率从以前的不单列改为单列，税率为每吨8-20元
。
　　“在上一年度新疆西部起头的资源税鼎新此刻覆盖面有所扩大
。并且此刻已经明确把焦煤存量增收纳入鼎新规划，这样煤炭从量改从价肯定会提到议事日程
。”贾康暗示
。
　　对煤炭资源税鼎新的具体模式，乐山大学中国能源经济钻研中心主任林伯强预计，在煤炭领域推广资源税鼎新可能会复造石油和天然气模式，首先在一个地域试点，之后慢慢推广
。“从价计征肯定会是煤炭资源税鼎新的一个方向
。”他暗示
。
　　至于煤炭资源税改为从价计征后可能选取的税率，林伯强预计，推广初期为预防给企业和消费者带来过多压力，税率设置不会太高，但为了体现鼎新价值，推进资源节约，税率也不会太低
。
　　“是否会和油气一样选取5%的税率，还要看鼎新推动时的整个经济局势，很难说煤炭资源税从价计纳税率会低于5%
。”林伯强暗示
。
　　利用领域广 鼎新阻力更大
　　固然专家普遍以为煤炭资源税从量改从价是方向，但与石油和天然气领域的鼎新相比，在煤炭领域推广此项鼎新遇到的阻力可能会更大
。
　　“在我国能源的使用结构中，石油和天然气两项能源占比只是20%左右，而煤炭却占到将近70%
。这么大的使用比例，一旦奉行鼎新，带来的影响注定迸淄气资源税鼎新更大
。”林伯强暗示，由于煤炭资源税鼎新将影响到更多的下游企业，导致今年的资源税鼎新没有把煤炭纳入，也是鼎新面对的阻力之一
。
　　与此同时，中国电力科学钻研院副总工程师蔡国雄指出，由于电煤价值会影响到电力供给，鼎新后，若何保障电力供给也是煤炭资源税鼎新面对的难题
。
　　“此刻电煤价值和电价并不挂钩，若是煤炭资源税鼎新后，增长了电力企业出产成本，而终端电价又不会随煤炭价值上涨而上涨，由此，若何在煤炭价值上涨的布景下，保障电价不出现大领域上涨，而又让电力企业不呈显炱产，同样是煤炭资源税鼎新必要思考的内容
。”
　　工业用电价值或首当其冲
　　“煤炭市场此刻是卖方市场，资源税鼎新后，会直接增长企业的出产成本，而企业首先想到的是把该部门成本转嫁出去，由此，消费者会承担大部门鼎新成本
。”林伯强以为，和石油和天然气的定价机造相比，在煤炭市场中，消费者由于直接面对煤炭价值，会成为鼎新成本的最大承担者
。
　　对到底会在多大水平上增长消费者的成本，林伯强暗示：“若是煤炭资源税鼎新给企业增长了5%的成本，则消费者也必然会承担5%的成本
。”
　　不外，蔡国雄却指出，煤炭资源税鼎新不会给居民用电价值带来过大冲击
。“在我国用电结构中，居民用电比例只占不到10%，并且用电价值由当局补助，不直接和电煤价值挂钩，所以煤炭资源税鼎新不会给居民用电带来较大影响
。”
　　蔡国雄同时暗示，若是煤炭资源税鼎新幅度大，导致电煤价值大幅上涨，为预防电力企业破产，工业用电价值可能会出现相应调整
。（丁开艳）